西安一村主任拆迁受贿5100万村民他很霸道也贪心

(原标题:小官巨贪:西安一城中村村主任拆迁受贿5100万始末)

5月7日,陕西省高院公布了“2018年度陕西法院十大审判执行案件”,“于凡案”位列其中。

在文化领域的“国退民进”

2008年,任某成立陕西凯信投资担保公司(以下简称凯信公司),因担心自己成立投资担保公司,影响煤炭业务的融资。任某曾借用多人身份证件,其中就有于凡弟媳父亲的。

阿诺特家族成员安托万(Antoine Arnault)就表示:“作为诸多法国名牌的持有者,我们感受到了责任。考虑到法国给予我们的,我们会在灾难发生时尽力回馈。”

而相比在美国长期存在对私人慈善事业的激励,这种传统在欧洲国家中根基并不深厚。直到上世纪90年代,法国本土公司才逐渐接手了这种参与法国公共生活的角色。

2013年1月23日,该公司支付苗木补偿款754.46万元。此后于凡拿到了余款525万元。

这种说法出现在今天的法国并非奇事。从去年11月开始爆发的“黄背心运动”背后正是民众对法国政府取消“财富税”的不满,马克龙也因此而被称为“富人的总统”。

陕西省西安市雁塔区丈八街道东滩社区位于西安市西三环以西,周边分布多个科技产业园,属西安高新科技中心之一。

黎想指出,巴黎圣母院是法国历史上具有重要代表性的建筑,从中世纪就开始建设,早早被列为联合国教科文组织人类文化遗产。

此案一审判决后,西安市检察院提起抗诉,于凡提起上诉。于凡上诉称,他不是凯信公司的实际控制人,对卓立公司向凯信公司转款5000万元不知情,也没有占有该笔款项。卓立公司支付100万元工程款,属于民事行为,一审认定为其受贿的证据不足。他向徐炳文、胡小芬行贿是为了东滩村的利益,他本人没有谋取非法利益,故其行为不构成行贿罪。

得知此消息的任某与于凡取得了联系。

为了保证能拿到剩余3000万元,2010年10月20日,任某将卓立公司25%的股权以500万元价格转让给凯信公司。但事后证实,双方并无资金往来。

2014年1月23日,卓立公司以代中铁西安公司支付工程款的名义,向于凡所控另一公司转款100万元。

上游新闻记者查阅发现,围绕着108.543亩建设用地的争夺和5100万的好处费,这个只有初中文化程度的村主任,作案手法复杂而又隐蔽。

普林斯顿大学国际研究系苏雷曼教授(Ezra Suleiman)称:“通常如世界上其他国家一样,这应该是政府的责任。但现在国家不能为这些项目提供资金,因此私人领域不得不介入。”

但在当今民粹主义趋势高抬的环境下,也有不少欧洲民众将对文物古迹修复的大额捐赠行为解读为富人“何不食肉糜”的行为。

多年后,任某告诉审判长,2009年八九月,他提出联合建设东滩村的想法后,于凡向他提出索要5000万的好处费。

任某和朋友何某商议后认为,即使如此,房屋开发后还有利润,于是同意了于凡想法。

对此,英国高端奢侈品牌顾问公司Ortelli&Co创始人奥泰利(Mario Ortelli)认为,从品牌形象来讲,奢侈品牌乐于与作为人类宝藏的古迹建立联系。即使出重金也在所不惜。

卓立公司在办理“锦尚名城”项目土地过户手续时,需要东滩村予以配合,但于凡以房屋存在质量问题为由拒绝。后经商议,向卓立公司索要100万元赔偿款。

▲陕西省高院公布“2018年度陕西法院十大审判执行案件”,“于凡案”位列其中。

然而,在这样私人慈善事业并未深入民心的土壤中,当进行慈善捐赠可以从减税政策中获得丰厚的优待,就更容易引发对于企业动机的质疑。

陕西省高院二审认定,于凡的受贿数额为5100万元,并以非国家工作人员受贿罪、行贿罪,判处其有期徒刑13年,并处没收财产200万元、罚金20万元;非法所得赃款5100万元依法没收、追缴后上缴国库。

于凡还交代,作为村主任的他曾向两名负责拆迁的公职人员行贿。

2012年上半年,丈八街办陈林村支部书记兼村委会主任顾某,为获得拆迁补偿,在该村租赁一块20.5亩地土地种植苗木。徐炳文得知此事后,担心影响不好,让顾某将苗木转让给于凡,于凡支付转让款305万元。

在当今政府预算紧缩、经济不平等加剧和民粹政治压力盛行的背景下,法国富商的迅速反应勾勒出欧洲政府与私人财富代表之间的特殊关系。

捐款惹争议,背后另有所图?

何某告诉审判长,3000万元转账后,于凡打电话说5000万收到了。

据第一财经记者统计,仅在大教堂失火48小时内,重建筹款已达近8.5亿欧元,这很大程度上可以归功于不少法国亿万富豪的慷慨解囊。

任某与于凡认识于2003年,二人关系密切,彼此有过借贷等资金往来。

苏雷曼介绍道,商界带头人活跃在艺术和慈善领域的传统可以追溯到一个世纪前,早在20世纪初美国的洛克菲勒家族就在凡尔赛宫的修复中发挥重要作用。

事实上,募款修建巴黎圣母院只是欧洲政府将修复古迹的责任转嫁给私人企业的诸多案例之一。

在部分民众的质疑和声讨中,捐款1亿欧元的皮诺特家族出面表示不会因此要求相应的减税:“对巴黎圣母院的捐款不会被用于减税。”

《意见》要求,各级要强化责任担当,把军事职业教育作为党委工程和人才工程,纳入军事训练监察和院校教学评价体系,推动军事职业教育与军队院校教育结合、与部队训练实践融合,突出重点、分层实施、逐步推进,推动军事职业教育健康持续发展。

于凡安排村干部从中协调,要求卓立公司予以解决。期间,施工方中铁西安公司对问题房屋进行维修。中铁西安公司副经理回忆,于凡提出要300万元赔偿,他们公司认为不是质量问题,未能达成一致结果。

对外经济贸易大学法国经济研究中心主任赵永升对第一财经记者表示道,马克龙呼吁募捐而非直接由政府拨款出资进行重建,主要是受到预算与政体上的限制。

2010年3月,保利(西安)房地产开发有限公司(以下简称保利公司)委托丈八街办实施“丈八北路住宅小区土地一级开发项目”征地拆迁工作。

村主任向地产商索要5000万

收到5000万元好处费后,于凡担心出问题,就找任某和何某签了一份股权转让合同,股权作价5000万元,合同显示签署时间为2010年3月份。这份虚假的股权转让合同,是为了掩盖于凡收取5000万元好处费的事实。

于凡为感谢徐炳文帮助,提出给徐70万元感谢费。3个月后,徐炳文投资商铺,让于凡转款40万元。

社区存质量问题又索要100万

时任丈八街道办副主任徐炳文(已判刑)曾担任拆迁安置工作领导小组领导小组副组长兼办公室主任。

任某和何某告诉审判长,当时他们资金紧张,一时拿不出5000万好处费给于凡,经商议,先期付给于凡2000万好处费,于凡同意。此后,一系列股权变动开始。

在东滩村,于凡还有另外一个名字叫于建军。

对其如何当选,如今众说纷纭。但当选后10年间,于凡未曾离任。若不是2015年1月于凡因涉嫌受贿罪被抓,一些村民猜测,可能今天于凡还是村主任。

其后,阿诺特家族也称不会申请减税优惠,并回应质疑者称:“令人沮丧的是,在法国即使你的确在为集体的利益做事,也会收到批评。在其他国家这种行为将收到的是表扬。”

报告作者之一的金伯利教授(Kimberley Scharf)称:“这表明人们在做慈善时往往受到纯粹的经济层面之外的因素驱使。例如,他们喜欢给予、或因为获得心理上的回报。”

法国驻华大使黎想对第一财经记者表示,马克龙总统表示,要用接下来的五年时间对巴黎圣母院按原样进行修复。

譬如在1992年,路威酩轩集团宣布捐助数百万美元给凡尔赛宫进行修复工作。

多名村民认为,于凡的“霸道”和“贪心”也为他入狱埋下了祸根。

▲陕西省高院新闻发布会现场。

上周,巴黎圣母院的一把火,牵动了全球民众的心。

不过法国富豪们为何如此踊跃捐款呢,除了善心之外,他们是否还有别的驱动力?

任某告诉审判长,2009年12月,他出资2000万成立卓立公司。卓立公司法人为任某,凯信公司占该公司90%股份,另10%的股份是任某一员工的身份信息。

此后,于凡又用其战友妻子的身份信息,以200万的价格取得任某员工10%的卓立公司股份。事后证实,这笔股权变更没有实际资金往来。

2009年前后,东滩村将拆迁的信息已传开。

为保证好处费能落实,任某将凯信公司交给于凡管理,由于当年该公司注册时,用的是于凡弟媳父亲等人的身份信息,该公司已为空壳公司,于凡为实际控制人。

在法国学习生活过十余年的赵永升教授解释称:“一方面而言,法国现有的政治体系并不允许政府直接拨款,法国中央政府的权力相对较小,要做什么不是总统一句话就能决定的。另一方面,法国政府的财政预算没有那么多钱,更不可能把大量份额消耗在这方面。”

在火烬仍未熄灭的时候,法国总统马克龙就已经巴黎圣母院前,通过电视转播向全体法国人民号召捐款,以重建这座拥有860年历史的世界文化遗产。

2012年10月9日,西安市高新区土地储备中心将土地补偿款3345.3147万元和地面附着物补偿差价292.6万元两笔资金拨付东滩村账户。2013年初,于凡在西安曲江绕城高速公路出口处,用苹果箱装了100万元送给胡小芬。

根据法国政府公布的2019年财政预算显示,在文化领域的计划支出为29.22亿欧元。而根据欧洲统计局数据显示,近年来法国政府用于宗教服务方面的支出(包括教堂的修缮等)占总支出的比例不到0.1%,在整个欧洲范围也处于较低水平。

法院调查显示,中铁西安公司曾赔偿3名村民共计1.95万元。但于凡从未给过三人房屋质量补偿款。

一战后,洛克菲勒出资完成了法国凡尔赛宫屋顶翻新及其他昂贵的装修工作。上世纪60-80年代,法国籍商人范德坎普(Gerald Van der Kamp)在美国筹款重修了凡尔赛的镜厅和皇家卧室。

向两名公职人员行贿180万元

股权变更后拿到好处费

2010年3月22日,何某支付200万元,获取于凡战友妻子所持卓立公司10%的股权。

而法国奢侈品行业几乎是充满自豪感和传承感的“法国制造”的代名词,拥有路威酩轩集团的阿诺特家族和拥有开云集团的皮诺特家族正是通过这些积聚了大量的财富。

胡小芬(已判刑),时任西安市高新区征地拆迁第二办公室副主任。2012年9月,于凡与其联系,请求将卓立公司代缴的土地出让金以土地补偿款名义返还东滩村,并请求胡小芬再帮东滩村多争取资金,许诺事成之后给其感谢费100万元。

2010年1月19日,东滩村村委会与陕西卓立实业有限公司(简称为卓立公司)签订《合作开发合同书》,联合开发该村132.37亩(净用地108.543亩)国有土地。合同约定,由东滩村提供108亩国有土地使用权,卓立公司投入全部建设资金,联合开发“锦尚名城”住宅小区。

意大利珠宝品牌宝格丽(BVLGARI)在近年也一直援助着罗马卡拉卡拉浴场和西班牙阶梯的修复工作。

据国土部门出具的信息显示,在城中村改造过程中,为保障失地农民权利,2010年2月23日,西安市人民政府同意将锦业路以南、西三环以西已征为国有的108.543亩国有建设用地划拨给东滩村,用于建设村民住宅。

2013年底,于凡请求胡小芬帮东滩社区申请一些经费。胡小芬让于凡以东滩社区信访维稳奖励款的名义向高新管委会申请,并承诺尽量争取,于凡许诺事成后给其好处费。

从2008年4月至2009年4月,任某先后三次通过借款等方式,将凯信公司的注册资本从500万虚增至1亿元。

2016年,路威酩轩旗下的芬迪(Fendi)在罗马举办时装秀前,也出资250万欧元帮忙修复了拥有300年历史的著名许愿池特列维喷泉。而皮诺特家族也在不久前捐赠350万欧元用于修建法国作家雨果在根西岛的旧居上城公寓。

2014年1月16日,西安市高新区管委会专项问题会议决定给东滩村两委会支付105万元奖励费,2014年1月26日高新区土地储备中心向东滩村转款80万元。

很少有人知道,在这份合同签订之前的一个月,于凡、任某和何某等人围绕着5000万的好处费经过了一系列复杂、繁琐的公司股权变动。

不过,根据2018年英国华威大学与伯明翰大学的耗时四年的联合调查研究发现,减税与捐助之间的关联度并不强。

胡小芬向有关部门汇报了土地补偿款返还事项,并提议以地面附着物补偿差价的名义向东滩村拨款。

公诉人指控,2012年8月28日,卓立公司再次向凯信公司转款3000万元,凯信公司未对该款项进行账务处理,而是按照于凡的授意,以凯信公司名义与西安科技商贸职业学院(以下简称商贸学院)签订《短期借款合同》,将3000万元出借给商贸学院。

▲于凡案一审判决书。

同日,何某又向凯信公司转账780万元,取得卓信公司39%的股权,任某以1020万元支付给凯信公司,取得卓信公司51%的股权。

2013年7月左右,“锦尚名城”项目部分房屋交付,但部分村民在装修过程中发现房屋存在渗水等质量问题。

(第一财经 高雅 冯迪凡)

据外媒报道,在法国富豪大手笔捐赠后,部分法国民众对此忿忿不平。法国工会联合会(CGT)主席马丁内斯(Philippe Martinez)就称:“瞬间就捐出一两亿欧元,如果他们能够出资上亿重建巴黎圣母院,就不要再告诉我们他们没钱来解决社会上的紧急问题。”

开发商:没村主任配合,工程没法完成

2003年,法国政府通过了一项法案,允许个人或企业在捐赠后可以拿到至少60%的减税比例。在意大利,企业或个人在文化领域进行捐赠可以获得65%的税收减免。

2012年,预算拮据的意大利政府就批准奢侈皮具品牌托德斯(Tod’s)来出资2500万欧元来修复罗马斗兽场。

那不勒斯大学艺术史系教授蒙塔纳利(Tomaso Montanari)就批评这种将公共投资私有化的行为称,意大利发生的事情就宛如英国的撒切尔和布莱尔(注:两位英国首相的政策主张为通过私有化进行经济变革)。

火灾发生24小时内,法国前两大奢侈品集团路威酩轩(LVMH)和开云(Kering),以及法国道达尔石油公司(Total)和法国化妆品公司欧莱雅集团(L’Oreal)就共计捐款6亿欧元。

2012年下半年,在补偿时,徐炳文给保利公司现场负责人打招呼,要求给予关照。

村民:村主任很霸道也贪心

但也有村民觉得,于凡是个“好村长”,他“为人和善,好打交道”,曾给村里70岁以上老人每人每月发放100元生活补贴,给村里办活动,搞卫生,逢年过节也发米发面。?

至此,卓立公司持股比例为:任某51%,何某49%,于凡成功拿到2000万元好处费。

该案上一次见诸媒体是在4年前的2015年5月下旬。中纪委机关报《中国纪检监察报》披露,西安市东滩村(社区)村(居)委会原主任于凡利用拆迁单笔受贿5000万。消息刊出,一时震惊全国。

2014年,凯信公司从卓立公司彻底退出,无任何股权。

▲东滩社区。摄影/上游新闻见习记者 贾晨

事实上,法国政府也一直在鼓励各界进行慈善捐款。

“霸道”和“贪心”是多名村民对其共有的描绘。村民们告诉上游新闻记者,当年村北要建一栋楼,村支书和一些村民反对,此事闹得沸沸扬扬,但之后楼还是建了。

该案一审后,于凡和公诉人分别提出上诉、抗诉,二审法院确认于凡受贿5100万,并向两名公职人员行贿180万元。

14年前这里还是个村庄。2005年,33岁的村民于凡经过换届选举成为了东滩村的村主任,负责村里大小事务。

任某和何某告诉审判长,项目正式开工后,施工过程并不顺利,因为还有3000万元好处费没给,于凡多次利用村主任的身份影响施工。

《意见》强调,军事职业教育作为军事人才培养大平台,突出聚焦主责主业、提升履职能力的在岗学习,满足官兵职业发展需求、有组织有计划的自主学习,紧贴部队实际、全员全时全域的泛在学习,顺应“教育+网络”发展趋势、主要利用信息技术手段开展的现代学习,对军队院校教育和部队训练实践具有支撑服务、补充拓展、助推增效作用。

任某告诉审判长,之所以给于凡5000万元好处费,因为于凡是村主任,没有他的配合,工程施工没法顺利完成。

在会计记账时,分别以借款、还款记账。

后于凡在胡小芬办公地点附近送给胡晓芬40万元。于凡两次向胡小芬行贿共计140万元。

《意见》重点从7个方面提出26条措施,对加快推进军事职业教育的主要任务和基本要求进行了规范。着眼理顺管理体制,对各级机关、部队、院校、科研单位和训练机构等任务分工进行明确;从坚持分类分级施教、开展灵活多样学习、加强学习过程管理、实施多维考核评价、激发学习动力等方面,规范军事职业教育学习管理;通过明确需求提报、规范建设流程、强化质量管理、激发教学动力,不断丰富军事职业教育学习资源;从完善顶层法规、出台配套制度、制定实施细则三个层面推进建章立制;从队伍建设、条件改善、经费保障等方面,完善军事职业教育支撑条件。

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